西宁市

丰富的太阳能资源加上大量的荒漠化土地，使得在青海建设大规模光伏电站独具优势。

美国Power-One与日本松下公司近日宣布，双方将合作开发储能系统以及大型公用事业级与商业光伏逆变器业务。两家公司已经达成战略联盟，双方将合作开发、制造并销售储能系统，其中包括Power-One的逆变器、松下的锂离子电池及发电系统

加之煤炭价格的疯狂上涨，惊人的电费账单促使众多人们及环保人士纷纷考虑购买太阳能。按照目前的价格水平来看，光伏制造商正处于大量亏损状态，因此上述的价格下跌看似令人难以置信。1.光伏组件价格不断下滑回报率随之递减自2007年启动8000澳元的补贴项目以来，当时发往澳大利亚的光伏组件价格在每瓦5至6美元之间。然而，2013年和2014年，我们将进入一个全新的政策时期，全新的政策意味着监管机构将严格限制电网费用的支出。4550美元的差额对于光伏的销售来说至关重要。

然而2013年将是光伏产业调整和整合的艰辛一年。自2007年Costello捧起装满8000澳元的大酒杯之后，澳大利亚光伏系统装机量呈现惊人上涨态势。雄心勃勃的老板还想着以这个店为样板将来在全国连锁经营太阳能超市。

透过玻璃(1566,11.00,0.71%)门往里看，里面空空荡荡。(记者：那最早里头是做什么的？)太阳能。上海市电力公司营销部副主任袁检告诉记者：进入公网这一块是我们电力来投资，用户是不用出钱的，但是呢我们这个企业每年要搞预算，因为你根本没有办法预计，比方说明年的预算，你不知道明年到底有多少用户来申请搞这个光伏，那么这个就给我们预算带来很大的难处陈智勇告诉记者：因为是国家电网这边允许并网了，并网的话等到下一步政策全部落实好之后，会有很多的个人用户会过来咨询或者安装，到那个时候我们就不会把客户拒之门外，可能就会有一个新的发展。

但陈智勇表示这个等待也是值得的，10月26日国家电网出台的新政策，又让他们又看到了希望，这也是老板迟迟舍不得把店面完全转让的一个原因，现在公司其实已经计划重新装修，新的太阳能超市又会重新开业，希望这次是等到了太阳能光伏应用的真正的春天。这里是上海市闵行区报春路，下午一点，本该营业的这家光伏超市却大门紧锁。

上海市闵行区报春路太阳能超市总经理助理陈智勇告诉记者：很多人过来想装，我们也是劝他们说不要装，因为装了之后，你不但你这个电是白送到电网上的，而且他还要扣你的电费，因为当时没有双向电表。陈先生是这家门店的总经理助理，再一次来到这个已经关张了大半年的门店，昔日的场景历历在目。陈智勇算了一笔账，这个店面是老板自己买下来的，如果当时出租的话一年的房租就能够拿到18万，四年，单是租金就损失72.5万。开业后，太阳能超市一开始门庭若市，接待过大量各地来客，以及一大批中外媒体，只可惜好景不长，因为国家分布式发电的相关政策没有跟上，没有市场的超市只能暂时歇业。

门口悬挂的几幅太阳能电站宣传品的残片摇摇欲坠。以前是很好的，反正以前看到有人，一下就没人了。(记者问：那有些别墅我是独栋的呢？)他也需要得到业委会的同意。去年10月26日，国家电网[微博]就正式发布《关于做好分布式光伏电网并网服务工作的意见》，要求从去年11月1日开始，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用。

记者在上海就发现了一家这样的光伏超市。雄心勃勃的老板还想着以这个店为样板将来在全国连锁经营太阳能超市。

浦东供电公司营业厅主任吴志伟告诉记者：因为房子是安装在顶楼，是公共部位，那么公共部位是大家集体的产权，所以要得到业委会的同意。现在距离这项工作实施推行以来已经有4个月的时间了，电力部门的进展如何，在推行中有哪些难题呢？我们记者也走访了上海的电力主管部门。

透过玻璃(1566,11.00,0.71%)门往里看，里面空空荡荡。上海市闵行区报春路太阳能超市总经理助理陈智勇告诉记者：那当时我们老板就想这个机遇就到了，如果说整个上海范围内，所有的人都会想在屋顶上安装这个太阳能电池板的话，那么肯定会涉及到个人用户的安装、维护以及保修什么其他的一条龙服务。上海市电力公司营销部副主任袁检告诉记者：进入公网这一块是我们电力来投资，用户是不用出钱的，但是呢我们这个企业每年要搞预算，因为你根本没有办法预计，比方说明年的预算，你不知道明年到底有多少用户来申请搞这个光伏，那么这个就给我们预算带来很大的难处。上海市电力公司营销部副主任袁检告诉记者：政府还没有明确的说法到底执行什么电价，这个我认为问题不大，因为这个有表，这个电量是逃不了的，我们总归是记着的，以后政策有了，马上又可以给你享受。陈先生告诉记者2008年下半年，在日本居住多年同时也是从事太阳能研究方面的公司老板看着国外从事太阳能屋顶工程的公司赚得盆满钵满，深感绿色能源在中国一定会有市场。在上海浦东电力公司的营业大厅内，记者见到关于分步式光伏发电并网的服务工作的告知宣传单页被放置在醒目位置，营业厅负责人告诉记者从11月1日正式运营以来这个营业厅只有6户人办理了申请，按照承诺45个工作日就可以完成分布式发电项目的并网验收，但目前还没有一位个人客户整个流程办完的，主要集中的问题是前期很多客户前期和小区的业委会还没达成一致意见。

记着辗转找到了这家光伏门店的工作人员。我认为这个也会很快，国家既然它是扶持这个产业，而且支持这个工作的话它可能相应这个工作的政策也会比较快的出台。

(记者：那最早里头是做什么的？)太阳能。新闻特写：没有市场的太阳能超市分布式发电新政鼓励个人安装设备发电，但是现实是，由于这项工作刚刚推行，很多人苦于找不到安装团队，但是另外一些有安装资质的人却早因为没有生意上门，关门歇业了。

袁检坦言分布式发电政策刚下来，很多问题都没有碰到过，千头万绪，对于电力部门来说也面临着来自资金、人员配置、电网建设等方方面面的压力。吴志伟告诉记者，现在客户最主要的问题还是集中在电价确定上。

带着这个人问题记者又找到上海市电力公司主管分布式发电工作的袁检副主任。光伏超市隔壁服装店老板：已经也关了很久了。原来我们这个配网以供为主，我现在还要吸收，那么吸收还有其他问题，就是你这个功率的平衡问题，还有比方说你光伏它是直流逆变成交流的，还有对我电网的谐波的污染等等这些问题，这都是我们要治理的萧函指出，国内光伏行业陷入了前所未有的困境，诸多问题很难短时间内得到解决，国家有关部门在制定法律法规的同时应积极考察光伏企业的现实生存状况，避免闭门造车、理论脱离实际等不良现象的出现。

光伏产业的发展事关国民经济和能源安全之大计，有关部门制定政策之时一定要务实求真、有针对性。《能源发展十二五规划》提出，到2015年，太阳能发电装机规模达到2100万千瓦。

而根据国家能源局的计划，2013年将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机1000万千瓦。不过部门之间密集出台如此之多的文件颇有形式主义之嫌，细则性的、辅助性的文件并未同步出台，发展规划之间没有实质性区别，前后文件之间鲜有亮点出现，落实效果就不敢令人恭维。

中投顾问新能源行业研究员萧函认为，产业发展规划是光伏行业健康发展的必要条件，国家出台诸多光伏行业的发展规划和策略是非常有必要的，但这些文件能够起到实质性作用尚不得而知，光伏行业如何与相关政策结合起来成为了业内人士关注的焦点。行业发展初期、中期、后期所出台的文件应当有所区别，这是法律法规能否有效落实的根本保障。

而且相关条文的制定和出台应责令地方政府加以落实，唯有如此方能真正帮助光伏企业尽快脱困。去年以来，我国已相继出台《太阳能光伏产业发展十二五规划》、《太阳能发电科技发展十二五规划》和《太阳能发电发展十二五规划》等。另一方面，光伏产业已经跨过高速成长周期，诸多问题早已显现出来，如何解决这些棘手问题成为了国家有关部门、地方政府应当重点思索的难题。一方面，各部门积极出台多个文件，都有涉及光伏产业的发展目标和前进方向，并在大的规划目标上保持高度一致。

中投顾问研究总监张砚霖指出，我国有关部门在制定光伏产业政策时可以借鉴西方发达国家的成功经验，补贴政策分时段、分地区、分企业制定和实施，并在一段时间后逐步取消，避免用户端对国家政策形成依赖。国家有关部门应将扶持政策的重点放在这个方面，而并非事后诸葛亮式的做出不疼不痒的行业解读，以期能给有关企业带来实质性的指导意义

《能源发展十二五规划》提出，到2015年，太阳能发电装机规模达到2100万千瓦。而根据国家能源局的计划，2013年将大力发展分布式光伏发电，全年光伏发电装机1000万千瓦。

一方面，各部门积极出台多个文件，都有涉及光伏产业的发展目标和前进方向，并在大的规划目标上保持高度一致。不过部门之间密集出台如此之多的文件颇有形式主义之嫌，细则性的、辅助性的文件并未同步出台，发展规划之间没有实质性区别，前后文件之间鲜有亮点出现，落实效果就不敢令人恭维。